Uusi ESRS-luonnospaketti lausunnoille – tiiviimpää, mutta yhä laajaa luettavaa

EFRAG julkaisi 31.7.2025 mittavan paketin päivitettyjä ESRS-standardiluonnoksia, yhteensä kaksitoista exposure draftia. Jokaisen luonnoksen yhteydessä on muutosloki, joka valottaa tarkemmin tehtyjä korjauksia ja uudistuksia. Kaikkiaan varsinaiset standardit kattavat 168 sivua, ja muutosten seurantadokumentit eli muutoslokit vielä 674 sivua. Lisäksi materiaalipaketissa on mukana soveltamisohje (66 sivua) sekä Basis for Conclusions -dokumentti (103 sivua). Yhdestä linkistä ladattavaa kokonaisuutta nämä eivät vielä muodosta, joten dokumentit on avattava EFRAGin verkkosivuilta erikseen.

Merkittävä osa pakollisista datapisteistä on poistettu tai yhdistetty. EFRAG arvioi vähentäneensä pakollisia datapisteitä 57 prosentilla ja kaikkia datapisteitä 68 prosentilla, mikä lyhentää standardien sivumäärää noin 55 prosenttia. Uudistuksen tavoitteena on ollut keventää raportointitaakkaa ja tehdä standardeista ”helpommin täytäntöönpantavia” sekä saavutettavampia. Erityisen suuria muutoksia on tehty ESRS 1- ja ESRS 2 -standardeihin sekä ympäristöä (E1) ja omaa työvoimaa (S1) käsitteleviin raportointivelvoitteisiin.

Lisäksi näkyvää on ollut standardien tahallinen lyhentäminen: ”core”-standardien (E1 ja S1) pituus on pyritty tiivistämään noin 20 sivuun, ja ESRS 1:n ja 2:n laajuus noin 30 sivuun. Muut aihekohtaiset standardit on tiivistetty noin 10 sivuun per standardi.

• Vaatimusten järjestämistä on virtaviivaistettu. Kaikki lausekkeet "on ilmoitettava"/"on sisällytettävä"/"on raportoitava"/"on kuvattava"/"on selitettävä" ovat nyt kunkin standardin pääkappaleessa erillisinä tietopisteinä, eivätkä ne ole hajallaan valinnaisen sanamuodon kanssa. Uudelleenmuotoilun ansiosta käyttäjät näkevät tarkkaan, mitkä tiedot ovat pakollisia ja miten ne on järjestetty.

• Laatikkomuotoiset soveltamisvaatimukset (AR). Kunkin tiedonantovaatimuksen (DR) alapuolella standardeissa esitetään "soveltamisvaatimukset", jotka sisältävät pakollisia menetelmiä koskevia yksityiskohtia. Aiemmin yleinen "voi"-sanamuoto on useimmiten korvattu "on harkittava" -ilmaisulla tai siirretty ohjeistukseen.

• "Voi"-ilmaisujen poistaminen tai uudelleenluokittelu. Monin paikoin "voi"-ilmaisut on poistettu tai sisällytetty soveltamisvaatimuksiin, jotta vältettäisiin sekaannuksia valinnaisten ja pakollisten kohtien välillä.

• Muut kuin pakolliset ohjeistukset (NMIG). Merkittävä osa aiemmista pakollisista yksityiskohdista siirrettiin erilliseen NMIG-asiakirjaan, jota EFRAG suosittelee olemaan sisällyttämättä delegoituun säädökseen. NMIG-asiakirja sisältää laajasti selittävää ja havainnollistavaa tietoa, jota aiemmin pidettiin pakollisena, mutta on nyt vapaaehtoista ylimääräistä ohjeistusta haluaville yrityksille.

• Yksinkertaistettu terminologia. Sellaiset termit kuin "asiat" tai "osa-alat" on korvattu pelkästään termeillä "aihe" ja "ala-aihe". Asiakirjoissa käytetään myös johdonmukaisesti lihavoitua kursiivia määritellyille termeille, kuten (aihe).

• Kohdat numeroidaan uudelleen. Kaikkien standardien kappaleiden numerointi on muutettu uutta laadintatapaa vastaavaksi, ja viittaukset alkuperäiseen vuoden 2023 delegoidun säädöksen numerointiin on merkitty esimerkiksi muodossa "(24 muutettu)".

ESRS standardipaketin ja muutoslokien ohella EFRAG on julkaissut Non mandatory Implementation Guidance (NMIG) -ohjeistuksen, joka ei ole pakollinen mutta voi helpottaa soveltamista. Lisäksi pakettia täydentää päivitetty akronyymi- ja määritelmäliite sekä Amended ESRS Exposure Draft July 2025 Basis for Conclusions -asiakirja, joka selittää standardien taustaa ja tavoitteita.

Muutettujen ESRS-standardien osalta on tärkeää muistaa, että ne ovat edelleen luonnoksia. Lausuntoja EFRAGille voi toimittaa 29.9.2025 asti. Myös Omnibus I -lakipaketin lopullinen sisältö on vielä avoin. ESRS-standardien lopullinen hyväksyntä on tarkoitus saattaa valmiiksi marraskuun 2025 loppuun mennessä, jolloin EFRAG toimittaisi valmiit standardit Euroopan komission hyväksyttäväksi. Käytännössä raportointivelvoitteiden toimeenpano jää vielä varhaisessa vaiheessa olevien luonnosten ja mutkikkaan aineiston varaan.

1. aallon raportointiyrityksiä eli suuria listayhtiöitä koskevia raportointisääntöjä on myös helpotettu vuodelle 2025. EU komissio antoi heinäkuussa 2025’pika-avun’ (Quick-fix) ESRS standardeille. Tässä paketissa Euroopan komissio on hyväksynyt kohdennettuja "pikakorjauksia" ensimmäiseen eurooppalaisiin kestävyysraportointistandardeihin (ESRS), mikä vähentää raportointitaakkaa ja lisää varmuutta yrityksille, jotka aloittivat raportoinnin tilikaudelta 2024. Nämä yritykset voivat jatkossa jättää pois samat tiedot tilikausilta 2025 ja 2026 kuin tilikaudelta 2024, mukaan lukien tietyt kestävyysriskien ennakoitavat taloudelliset vaikutukset. Lisäksi yli 750 työntekijän yritykset hyötyvät samoista asteittaisen käyttöönoton säännöksistä kuin pienemmät yritykset. Tämä korjaus oli välttämätön, koska ensimmäisen aallon yritykset eivät kuuluneet "stop-the-clock" -direktiivin piiriin, joka lykkäsi toisen ja kolmannen aallon yritysten raportointivaatimuksia kahdella vuodella. Samaan aikaan komissio valmistelee lausunnoilla olevaa ESRS-standardien uudistusta, jonka tavoitteena on merkittävästi vähentää tietovaatimuksia ja parantaa johdonmukaisuutta muun lainsäädännön kanssa.

Johtopäätöksenä: vaikka paketti on tiivistetty, on se edelleen laaja. On myös pohdittava, kannattaako seuraava raportointikierros rakentaa ”puhtaalta pöydältä” vai pohjataanko se aiempaan raportointiin ja muutoslokeihin. Mikäli toiveena on tehokas siirtymä, hankkeeseen kannattaa ryhtyä hyvissä ajoin – etenkin, kun lopulliset standardimuodot ja aikataulut voivat tarkentua vielä lausuntokierroksen päätyttyä.

• EFRAG: European Financial Reporting Advisory Group

• ESRS: European Sustainability Reporting Standards, Euroopan kestävyysraportointistandardit

• NMIG: Non mandatory Implementation Guidance, ohjeistus, joka ei ole pakollinen, mutta voi helpottaa standarien soveltamista

• AR: Soveltamisvaatimukset, jotka sisältävät pakollisia menetelmiä koskevia yksityiskohtia